樹立新糧食安全觀牢牢端穩“飯碗”

2019-09-20 10:00:35   來源:光明日報   作者:本站    瀏覽人數:

今年又是一個豐收年。國家統計局近日公布的數據顯示,2019年全國夏糧總產量14174萬噸,比2018年增加293萬噸,增長2.1%。2019年秋糧播種面積也與上年基本持平,奠定了秋糧豐收的基礎。我國糧食生產基本實現了“中國糧食裝滿中國飯碗”,基本解決了14億人吃得飽的問題,但隨著生活水平提高、飲食結構變化,如何滿足更高要求的“口腹之欲”成為糧食安全的新內涵。

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理解糧食安全,要立足于全產業鏈的角度。在數量安全基礎上,保障安全食品基料生產,才能從源頭上保障食物安全。因此,必須在自然資源條件、環境基礎條件優越區域,優先布局安全食品基料生產基地。截至目前,黑龍江綠色食品認證面積已達7396萬畝,有機食品認證面積達650萬畝,其中歐盟標準有機食品認證面積165萬畝,已經成為全國最大的綠色食品原料基地。以黑龍江省綠色食品為原料的產品已經覆蓋全國各大主銷區,形成了“龍江食品原料基地牽動東北,綠色食品覆蓋全國”的基本格局,為東北地區優質農產品外銷闖出范本。通過建設類似的食品原料基地,形成區域布局合理、資源稟賦條件得以發揮、安全糧食原料穩定供給的基本格局,最終打造出了新糧食產業鏈安全的生產體系,黑龍江的探索經驗給人啟發。

實踐糧食安全,要立足于統一開放的國內外兩個市場。這包含兩個層面:一是要形成運行高效的統一國內糧食市場體系,通過“北糧南運”實現優質糧食及產品外銷,維持全國基本糧食必需品價格穩定,滿足綠色、有機食品消費升級需求。以糧食自給率為例,廣東省糧食自給率不足30%,黑龍江省糧食自給率接近400%,通過主產區與主銷區有效對接,促進糧食商品化流通,實現主產區資源轉化為資金,提升主產區經濟總量,滿足主銷區糧食多樣化需要。二是打造穩定供給的國際市場體系,通過打造多元化糧食進口格局,逐漸減少某些國家相應農產品進口依賴風險,促進俄羅斯及中亞、南美等國家對華糧食出口,形成來源穩定、風險可控的國際糧食供應體系。

把控糧食安全,要立足于歷史和未來兩個維度。當前,我國人口數量仍在增長,基本口糧需求還會增加,如果短期內國人飲食結構難以改變,對糧食數量的剛性需求也不會發生改變。歷史上,我國糧食產出區域日益集中,已經成為不可逆轉的趨勢。2018年,黑龍江省糧食總產量占全國的1/9,商品量占全國的1/8,調出量占全國的1/3。照目前的趨勢看,未來直接糧食需求比例會下降,糧食轉化食物及產品比例會逐漸抬升,這就要求我們必須在穩定糧食數量安全、滿足基本口糧需求的基礎上,結合農業供給側結構性改革的逐項要求,調整品種結構,滿足人們對“肉、蛋、奶”等其他糧食轉化品的需求。

糧穩則民安,食安即民福。保障國家糧食安全,讓中國人端穩自己的“飯碗”,并實現從“吃得飽”到“吃得好”的轉變,需要我們牢固樹立新糧食安全觀,深刻理解并準確把握糧食安全的歷史性轉變,更加科學地指導和安排糧食生產,打造從糧食到食物的全產業鏈競爭實力,如此才能為“兩個一百年”奮斗目標的實現奠定堅實的基礎,提供強有力的支撐。

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